ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Комсомольского СМО ТОМ 1

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Комсомольского СМО

Черноземельского района Республики Калмыкия

Аналитическая записка

ТОМ 1

Положение о территориальном планировании

Ставрополь, 2016

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 3

РАЗДЕЛ 1. Общие сведения. 3

1.1.Содержание и назначение генерального плана. 3

1.2.Цели и задачи территориального планирования. 3

1.3. Выводы комплексного градостроительного анализа. 3

1.4. Основные проектные этапы.. 3

РАЗДЕЛ 2. Перечень мероприятий по территориальному планированию.. 3

2.1. Мероприятия по развитию планировочной структуры и основных функциональных зон для обеспечения размещения объектов капитального строительства. 3

2.2. Мероприятия по развитию и размещению объектов жилищной сферы.. 3

2.3. Мероприятия по размещению объектов социальной сферы.. 3

2.4. Мероприятия по развитию производственно-   хозяйственного комплекса  3

2.5. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры и связи. 3

2.6. Мероприятия по развитию и размещению объектов инженерных сетей и сооружений  3

2.7. Мероприятия по санитарной очистке территории. 3

2.8. Мероприятия по охране окружающей среды.. 3

2.9. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3

Генеральный план Комсомольского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия разработан ООО «Финансовый и организационный консалтинг» по заказу Администрации в качестве документа, направленного на создание оптимальных условий устойчивого территориального и социально-экономического развития Комсомольского сельского муниципального образования до 2030 г.

Генеральный план Комсомольского сельского муниципального образования учитывает материалы Схемы территориального планирования Республики Калмыкия, конкретизируетстратегические решения, принятые в Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия. Он содержит практические предложения, направленные на достижение устойчивого развития, которое предполагает обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение уровня жизни населения, а также рост инвестиционной привлекательности территории.

Состав генерального плана определен статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Генеральные план поселения содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального образования;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав муниципального образования;

4) карту функциональных зон муниципального образования.

Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

Обоснования вариантов решения задач территориального планирования и предложений по территориальному планированию содержатся в «Материалах по обоснованию проекта генерального плана Комсомольского СМО Черноземельского района Республики Калмыкия».

РАЗДЕЛ 1. Общие сведения

1.1. Содержание и назначение генерального плана

При разработке Генерального плана Комсомольского сельского муниципального образования учитывался следующий перечень документов и проектов документов:

- Градостроительный кодекс РФ;

- Земельный кодекс РФ;

- Водный кодекс РФ;

- Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

- Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»;

- Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- Федеральный закон от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях».

- СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

- Закон Республики Калмыкия от 06.11.2001 № 138-II-з «Об административно-территориальном устройстве Республики Калмыкия»;

- Закон Республики Калмыкия от 25.12.2001 г. № 160–II-з «Об установлении границ Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия»;

- Закон Республики Калмыкия от 09.09.2003 г. «Об установлении границ Комсомольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия»;

- Стратегия социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 г., утвержденная Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30.12.2008 г. №465;

- Схема территориального планирования Республики Калмыкия, утвержденная Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25.04.2011 г. №106;

- Программа социально-экономического развития на 2011-2015 годы, утвержденная Решением 14 Сессии Собрания депутатов Комсомольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 26 ноября 2010 г. №4.

Территориальное планирование – это планирование развития территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий Российской Федерации, субъектов федерации, муниципальных образований, интересов граждан и их объединений.

Информационной базой при подготовке проекта генерального плана Комсомольского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия явились материалы и отчеты федеральной службы государственной статистики РФ и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия; фондовые материалы отдельных органов государственного управления Республики Калмыкия, прочих организаций; министерств и ведомств Республики Калмыкия; данные, предоставленные администрацией Комсомольского сельского муниципального образования; результаты собственных исследований социально-экономического и экологического состояния окружающей среды территории.

В качестве базовой геоинформационной платформы использовался геоинформационный продукт MapInfo 8.0. Картографические и графические материалы схемы разработаны с использованием ГИС «MapInfo 8.0.», «ArcGIS», Erdas IMAGINE, Adobe Illustrator и Photoshop CS3. При анализе и уточнении картографической основы территории использовались космические снимки Landsat.

1.2. Цели и задачи территориального планирования

Основная цель территориального планирования – пространственная организация территории Комсомольского сельского муниципального образования, определение направлений развития экономики, инженерной, транспортной, социальной инфраструктур с целью обеспечения устойчивого развития в долгосрочной перспективе, формирования благоприятной среды жизнедеятельности, сохранения объектов исторического и культурного наследия, уникальных природных объектов для настоящего и будущего поколений, оптимизации использования земельных ресурсов.

Цели территориального планирования:

-        на федеральном уровне – способствовать реализации федеральных задач, обеспечению взаимодействия интересов РФ, субъекта Федерации и муниципальных образований;

-        на региональном уровне – обеспечить интеграцию муниципального образования в экономические, транспортные, инвестиционные связи Республики Калмыкия с целью привлечения капитала на территорию муниципального образования;

-        на муниципальном уровне – использовать градостроительные решения для пополнения местного бюджета, создания реальных и эффективных условий для предотвращения демографического кризиса; обеспечивать сохранение площадей сельскохозяйственных земель; развивать товарно-экономические связи со смежными территориями других муниципальных образований.

В основе разработки Генерального плана муниципального образования лежит комплексный анализ ряда факторов, влияющих на развитие территории, таких как демографическая, экологическая, экономическая ситуация, инвестиционная деятельность и др. Разработанные мероприятия учитывают особенности и ограничительные факторы, влияющие на состав возможных отраслей и предприятий, на их размещение либо вообще на возможность их присутствия в данном поселении.

Задачи территориального планирования. Экономико-географические особенности поселения и текущая российская практика территориального планирования предполагают формулирование ряда дополнительных специфических задач развития территории, которые будут учитываться при разработке Генерального плана муниципального образования. Основными из них являются:

1. Ориентация на решение социально-демографических проблем, что предполагает стремление к повышению уровня и качества жизни населения через создание необходимых социальных, экономических и бытовых условий для полного и эффективного развития человеческого капитала:

- рост доходов населения путем стимулирования экономического развития;

- преодоление демографического кризиса путем снижения смертности, стимулирования рождаемости, увеличения продолжительности жизни, сохранения здоровья населения;

- повышение образовательного и культурного уровня жителей;

- формирование миграционной привлекательности поселения;

- улучшение жилищно-бытовых условий населения;

- приток квалифицированных кадров, в том числе в социальную сферу;

- появление новых производств и новых рабочих мест.

2. Стимулирование экономического и инфраструктурного развития через:

- рост объема промышленного производства;

- укрепление основной отрасли экономики сельского поселения – агропромышленного комплекса;

- формирование инвестиционной привлекательности, разработка и продвижение инвестиционных проектов, увеличение инвестиций в основной капитал;

- повышение конкурентоспособности производимой продукции и услуг;

- обновление основных фондов;

- усиление активности и роли малого и среднего бизнеса в экономике;

- увеличение обеспеченности территории транспортной инфраструктурой;

- расширение сети и улучшение качества коммунально-бытового обслуживания населения и субъектов хозяйственной деятельности;

- применение современных методов организации инженерных систем и транспортной инфраструктуры.

3. Реализация принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических, социальных, пространственных и экологических приоритетов развития территории.

4. Обеспечение системного подхода к реализации Генерального плана, т.е. учет и максимальное использование эффектов от взаимовлияния целей, наличия сопряженных результатов и мультипликативных выгод в реализации различных проектов, применение современных методов управления территорией.

5. Обеспечение преемственности программных документов, т.е. соответствие целям, задачам и содержанию федеральных и региональных документов, регламентирующим стратегическое, отраслевое и территориальное развитие.

1.3. Выводы комплексного градостроительного анализа

Комплексный градостроительный анализ территории Комсомольского сельского муниципального образования выполнен с целью определения потенциала для дальнейшего развития и выявления проблемных планировочных ситуаций, требующих разрешения.

В процессе комплексной оценки проанализированы следующие факторы:

- экономико-географическое положение и факторы развития;

- природные условия и ресурсы;

- экологическая ситуация и охрана окружающей среды;

- демографическая ситуация, экономическая база развития, сферы занятости;

- историко-культурный потенциал;

- современное использование территории;

- состояние жилищного фонда и объектов обслуживания;

- планировочные ограничения – территории с нормированным градостроительным режимом использования (водоохранные зоны; особо охраняемые природные территории; зоны охраны объектов культурного наследия; санитарно-защитные зоны; округа санитарной охраны и др.);

- внутренние и внешние территориальные ресурсы;

- состояние транспортной и инженерной инфраструктур.

Комсомольское сельское муниципальное образование имеет достаточно высокий потенциал для активного экономического развития и качественного улучшения среды проживания населения. К положительным факторам, определяющим перспективы развития территории, относятся:

- относительно высокий природный потенциал территории, особенно для развития агропромышленного комплекса;

- выгодное транспортно-географическое положение в центре района, на автомобильной трассе федерального значения;

-высокая экономическая и социальная активность жителей поселения

- относительная благоприятная экологическая ситуация.

К основным проблемным факторам сложившейся среды относятся:

- высокий процент изношенности инженерной инфраструктуры;

- недостаточное развитие социальной инфраструктуры;

- значительное количество жилого фонда, требующего модернизации;

- сложное экологическое состояние.

Выводы комплексного градостроительного анализа территории являются основанием для планировочных решений генерального плана Комсомольского сельского поселения в части развития планировочной структуры; размещения жилищного строительства; зонирования территории; регламентов градостроительной деятельности и градостроительных мероприятий по основным функциональным зонам.

1.4. Основные проектные этапы

Область возможных сценариев развития муниципального образования может быть ограничена природными условиями и расположением территории, уровнями технологического и социально-экономического развития, возможностями использования ресурсного потенциала, сложившейся практикой управления и принятия решений. Принимая во внимание многофакторность процессов социально-экономического и пространственного развития, подверженного внешнему и внутреннему воздействию, целесообразно говорить о трех основных сценариях развития событий: оптимистическом, среднем и пессимистическом.

Рисунок 1. Расчет перспективной численности населения Комсомольского СМО к 2035 году

Расчетным сроком реализации генерального плана Комсомольского сельского муниципального образования является 15 лет, первая очередь реализации – 5 лет.

Пессимистический сценарий предполагает, что социально-экономическое развитие территории будет происходить без целенаправленных управленческих действий и выделения приоритетов развития. Основным ресурсом реализации сценария останется значительное субсидирование капитальных инвестиций в экономику и социальную сферу поселения. Базовым механизмом поддержки будет действующая в настоящее время практика межбюджетного выравнивания.

Сценарий предполагает дальнейшую аграрную специализацию, а именно – зерновое хозяйство молочно-мясное скотоводство. Произойдет незначительное усиление транспортно-транзитных функций. Развитие других отраслей будет тормозиться из-за недостаточно совершенного механизма частно-государственного партнерства, низкой инвестиционной привлекательности.

В сельском хозяйстве не произойдет технического перевооружения и реструктуризации. Все это не будет способствовать увеличению темпов экономического роста. Модернизация секторов социальных услуг – жилищно-коммунального хозяйства, образовательного, медицинского и других – будет проходить в недостаточном объеме. Продолжатся процессы депопуляции населения и оттока квалифицированных трудовых ресурсов. Мировой финансово-экономический кризис превратится в российских условиях в долгосрочную рецессию, и восстановление инвестиционной деятельности произойдет не ранее середины 2010-х гг.

Оптимистический сценарий предполагает значительные изменения в социально-экономическом и инфраструктурном развитии территории, а также в ее пространственной организации. Реализация такого сценария развития возможна лишь при условии улучшения инвестиционного климата, повышении конкурентоспособности местных производителей, повышении уровня жизни населения благодаря росту экономики в Республике Калмыкии и в России в целом. Данный сценарий предусматривает активное привлечение государственных и частных инвестиций, развитие частно-государсвенного партнерства. Основным приоритетом данного сценария является – повышение качества жизни населения, сохранение и увеличение численности населения стимулированием естественного и миграционного прироста.

В рамках сценария предполагается постепенный уход от сельскохозяйственной направленности агропромышленного комплекса, формирование полноценного агропромышленного кластера с расширением пищевой промышленности, созданием новых отраслей. Развитие малого и среднего бизнеса получит новые стимулы. Оптимизация систем расселения и межселенного обслуживания, стимулирование жилищного строительства, постепенное обновление изношенных коммуникаций повысят привлекательность проживания в поселении.

Инновационный (базовый) сценарий предполагает сочетание в себе отдельных элементов пессимистического и оптимистического сценария и выступает как наиболее реалистичный. Сценарий основан на оценке сложившейся в последние годы динамики социально-экономического и пространственного развития и ограниченности ресурсов.

В данном сценарии в экономике Комсомольского сельского муниципального образования создаются новые конкурентные преимущества. Сценарий исходит из гипотезы возможности реализации всего намеченного плана стратегических мероприятий в предельно благоприятных внешних и внутренних условиях – успешно формирующемся агропромышленном кластере, осуществляемой модернизации инфраструктуры и сектора услуг. Для этого варианта характерны максимальная численность населения за счет проведения активной демографической и миграционной политики, максимальная численность трудовых ресурсов. Средний вариант демографического прогноза выходит на увеличение численности населения поселения к 2032 году. Предприятия сельского хозяйства поселения органично войдут в агропромышленный комплекс Республики Калмыкии. Появятся новые производства продукции пищевой промышленности. Реализация намеченных проектов позволит создать новые рабочие места.

Для экологической ситуации будут характерны уменьшение выбросов в атмосферу в основном за счет сокращения выбросов от стационарных источников, снижение потребления воды, существенное снижение сброса загрязненных сточных вод, сокращение нарушенных земель, существенное снижение объемов накопления отходов производства и потребления.

РАЗДЕЛ 2. Перечень мероприятий по территориальному планированию

2.1. Мероприятия по развитию планировочной структуры и основных функциональных зон для обеспечения размещения объектов капитального строительства

Планировочная структура территории состоит из двух каркасов – природного и антропогенного. Природный каркас составляют неизмененные и слабоизмененные человеком территории. Основными структурообразующим элементом природного каркаса являются реки.

Антропогенный каркас формируется основными планировочными осями (транспортные пути и инженерные коммуникации), планировочными узлами/центрами (населенными пунктами) и прочими территориями антропогенного воздействия (площадки разработки полезных ископаемых, сезонной производственной деятельности (монтерские пункты) и т.п.).

Планировочные оси и центры могут быть основными и второстепенными, формирующимися и деградирующими.

На территории Комсомольского сельского муниципального образования антропогенный каркас преобладает над природным, особенно если учитывать освоенность сельскохозяйственных угодий.

Оценка размещения населения и системы расселения Комсомольского сельского муниципального образования показывает, что сложившаяся система расселения обеспечивает устойчивость поселений и опорного каркаса расселения, что позитивно влияет на пространственное развитие и организацию территории.

Роль центра районной системы расселения определяется обеспечением населения района услугами объектов и учреждений социальной инфраструктуры более высокого ранга и значения, чем в центрах муниципальных образований сельских поселений.

Функциональное зонирование, выполненное в генеральном плане, отображает современное использование территории муниципального образования.

Существующие функциональные зоны выделены на основе анализа современного использования территории, характера природопользования. Зоны приоритетного функционального использования выделены с учётом следующих факторов:

- фактического использования земли;

- положения элементов территории в общей пространственной системе;

- градостроительной ценности территорий;

-ограничений использования, определяемых различными природными и техногенными факторами (ООПТ, объекты культурного наследия, неблагоприятные природные условия, экологические факторы).

Границы функциональных зон устанавливаются на основе выявленных в процессе анализа территории участков, однородных по природным признакам и характеру хозяйственного использования.

В Генплане Комсомольского сельского муниципального образования выделены территориально-функциональные зоны (подзоны), для которых определены границы и площади соответствующего функционального назначения:

- жилые зоны;

- зона производственных предприятий;

- зоны инженерно-транспортной инфраструктуры

- зона земель водного фонда;

- зона земель сельскохозяйственного назначения;

- зона рекреационного назначения.

Жилые зоны предназначены для размещения жилой застройки односемейными (индивидуальными) и многоквартирными жилыми домами различных типов и этажности в соответствии с параметрами, указанными в наименованиях зон. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового обслуживания населения, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей и иных объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В зонах жилой застройки допускается размещение объектов общественно-делового назначения и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения общественно-деловой застройки различного назначения. Кроме того, в общественно-деловых зонах допускается размещение гостиниц и иных подобных объектов, предназначенных для временного проживания граждан. В зоне многофункциональной общественно-деловой застройки также допускается размещение многоквартирной жилой застройки и объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

Производственные зоны предназначены для размещения промышленных объектов различных классов вредности. В производственных зонах допускается размещение объектов транспортно-логистического, складского назначения и инженерной инфраструктуры, а также объектов общественно-деловой застройки, связанных с обслуживанием данной зоны.

Зоны инженерной и транспортной инфраструктур и объектов внешнего транспорта предназначены для размещения улично-дорожной сети дорог, объектов автомобильного транспорта, складов, объектов внешнего транспорта в соответствии с типами объектов, указанными в наименованиях зон. В зонах инженерной и транспортной инфраструктур допускается размещение общественно-деловых объектов, связанных с обслуживанием данной зоны.

Зоны сельскохозяйственного назначения предназначены для ведения сельского хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, размещения объектов сельскохозяйственного назначения. В составе зоны могут выделяться сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, земли занятые многолетними насаждениями (садами). В состав зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения. В зонах сельскохозяйственного использования допускается размещение объектов производственного назначения, а также объектов общественно-делового назначения и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

Рекреационные зоны предназначены для размещения объектов отдыха, туризма, санаторно-курортного лечения, занятий физической культурой и спортом. В рекреационных зонах допускается размещение зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (санитарно-защитного озеленения). В рекреационных зонах допускается размещение объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также объектов общественно-делового назначения, связанных с обслуживанием данной зоны.

Зоны специального назначения предназначены для размещения объектов специального назначения, размещение которых недопустимо на территории других функциональных зон, в том числе кладбищ, территорий складирования отходов потребления и т.п., а также военных и иных режимных объектов, в соответствии с типами объектов, указанными в наименованиях зон. В зонах специального назначения допускается размещение объектов общественно-делового назначения и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

Основой для социально-экономического развития территории, ее планировочной структуры является демографический прогноз. Настоящим генеральным планом при определении прогнозной численности населения были проработаны три варианта сценария: оптимистический, инновационный (базовый) и пессимистический. Они учитывают тенденции демографических и миграционных процессов за последние 5 лет. Как видно, по оптимистическому прогнозу численность населения будет увеличиваться, и к 2035 году достигнет примерно 6222 человек. По пессимистическому варианту она также будет увеличиваться и к 2035 году составить около 5446 человек. Дальнейшие проектные расчеты строятся на базовом (среднем) сценарии развития, по которому численность населения к 2035 году стабилизируется на уровне 5822 человек.

Таблица 1. Прогноз численности населения (пессимистический сценарий), чел.

Таким образом, по трем вариантам демографического прогноза Комсомольское сельское муниципальное образование – это точка роста Черноземельского района.

В настоящее время система расселения Республики Калмыкия в целом и его муниципальных образований претерпевает значительные изменения: продолжается концентрация населения в крупных населенных пунктах, одновременно идет рост населения в зоне, максимально приближенной к районному центру. В то же время в населённых пунктах, удалённых от центра и не имеющих стабильной транспортной связи с ним, наблюдается значительный отток населения. Все это, вкупе с повсеместной естественной убылью населения, приводит к ухудшению ситуации в небольших населенных пунктах, в особенности в удаленных частях района. В связи с этим возможно реорганизация населенных пунктов, входящих в состав Комсомольского сельского муниципального образования, в которых проживает менее 10 чел.

Согласно ст.13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», глава 2 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003 г., №40, ст.3822, с изменениями на 7 мая 2009 г. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ), упразднение поселений с населением менее 100 человек на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях решается на сходе граждан, проживающих в указанном поселении.

2.2. Мероприятия по развитию и размещению объектов жилищной сферы

Жилищный фонд Комсомольского сельского муниципального образования образуют 1186 домов, общей площадью на 2010 г. – 81147 кв. м. Большая часть объема жилищного фонда принадлежит частным лицам – 78371 кв. м или 97% всего фонда. Степень износа большинства домов составляет от 10 до 30%. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2010 году находилось 115 семей.

Главными проблемами развития жилищного фонда Комсомольского сельского муниципального образования являются отсутствие качественного водоснабжения, недостаточная обеспеченность населения жильем и низкие темпы ввода нового жилья. В целях улучшения жилищных условий населения и увеличения объема ввода жилья к расчетному сроку необходимо произвести следующие мероприятия:

-        капитальный ремонт многоквартирных домов;

-        увеличение площади, выделенной под жилищное строительство;

-        создать благоприятные условия для строительства нового и реконструкции старого жилья;

-        увеличение темпов ввода нового жилья до 0,25 кв. м на человека;

-        продолжить работу над исполнением целевых программ: «Обеспечение жильем молодых семей», «Социальное развитие села», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов»;

-        обеспечить условия гражданам, проживающим в многоквартирных домах, необходимые для включения в «Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства»;

-        сформировать конкурентную среду и эффективную систему управления и обслуживания жилищного фонда;

-        упорядочить тарифную политику, обеспечив при этом социальную защиту населения;

-        внедрить энергосберегающие технологии в жилищно-коммунальное хозяйство.

2.3. Мероприятия по размещению объектов социальной сферы

Образование. Учреждения образовательного комплекса Комсомольского сельского муниципального образования имеют большой процент износа и нуждаются в материально-техническом улучшении базы образовательного комплекса. С целью повышения качества образовательных услуг планируется:

- строительство школы;

- строительство пристройки к Комсомольской гимназии.

Имеется необходимость строительство ДОУ в п. Комсомольский.

Здравоохранение. Для улучшения системы здравоохранения Комсомольского сельского муниципального образования необходимо:

- укрепление материально-технической базы врачебной амбулатории, совершенствование первичной медико-социальной помощи на основе амбулаторной обще-врачебной практики;

- повышение качества профосмотров, организация диспансеризации социально-незащищенных слоев населения;

- реализация целевых программ по профилактике заболеваний с высокой социальной значимостью (туберкулезом, вирусным гепатитом, дифтерией и других), в том числе и программ экстренной профилактики.

До 2035 года планируется:

-        строительство больничного комплекса – п. Комсомольский;

-        привлечение кадров (врача акушер-гинеколога, травматолога, рентгенолога, фтизиатра) в ЦРБ им. У. Душана.

Культура. Сфера культуры и искусства Комсомольского сельского муниципального образования представлена достаточной сетью учреждений. Для её совершенствования необходимо:

- улучшение условий развития культурно-досуговых учреждений;

- обеспечение сохранности и увеличение книжного фонда библиотек;

- капитальный ремонт поселковой библиотеки – п. Комсомольский;

- строительство краеведческого музея – п. Комсомольский;

- строительство памятника «Первая учительница»;

- ремонт сельского дома культуры.

Спорт. Для успешного развития физической культуры, широкого вовлечения людей в сферу физкультурно-спортивной деятельности необходимо соответствующее материально-техническое обеспечение. Сфера физической культуры и спорта Комсомольском сельском муниципальном образовании находится в удовлетворительном состоянии. Однако есть ряд проблем. Имеющаяся материально-техническая база является отсталой в техническом отношении, не имеет необходимых площадей для организации работы с широкими слоями населения, не оснащена совершенным технологическим оборудованием и тренажерами. Отмечается также несоответствие нормативных показателей пропускной способности спортивного инвентаря и оборудования фактическим показателям. Существенна также и проблема обеспеченности специалистами по физической культуре и спорту. Недостаточно используются возможности средств массовой информации в работе по пропаганде ценностей физической культуры и спорта. Требуется также увеличение финансирования сферы в целях повышения обеспеченности населения спортивными объектами.

В связи с этим предлагается ряд мер для решения существующих проблем:

-строительство ФОКа;

- реконструкция физкультурно-оздоровительного комплекса «Лотос» – п. Комсомольский;

- строительство стадиона – п. Комсомольский;

- строительство ипподрома – п. Комсомольский;

- строительство игровых площадок.

2.4. Мероприятия по развитию производственно-   хозяйственного комплекса

Комсомольское сельское муниципальное образование специализируется, в первую очередь, на сельском хозяйстве. Сырьевой базой для развития промышленности, размещенной на его территории, является продукция сельского хозяйства и топливные полезные ископаемые.

Приоритет в развитии – это формирование обрабатывающей промышленности. Для увеличения роли промышленного производства, диверсификации экономики необходимо, во-первых, модернизировать существующие производства, а, во-вторых, запланировать строительство новых предприятий. При этом крайне важно развивать и новые для муниципального образования отрасли.

Основная цель, стоящая перед аграрным сектором, – восстановление, стабилизация и дальнейшее его динамичное и устойчивое развитие. Достижение этой цели должно сопровождаться решением ряда первостепенно важных задач, в числе которых следует выделить:

- максимальное обеспечение потребностей населения продуктами питания местного производства;

- укрепление позиций муниципального образования, исходя из его природно-ресурсного потенциала, на рынке сельскохозяйственной продукции;

- производство высококачественной, конкурентоспособной и экологически чистой продукции.

В целом основными направлениями развития аграрно-промышленного комплекса Комсомольского сельского муниципального образования являются:

-        создание общих условий функционирования сельского хозяйства, поддержка почвенного плодородия, обеспечение отрасли квалифицированными кадрами;

-        осуществление научно обоснованной специализации земледелия с разработкой рациональной структуры посевных площадей при наиболее полном использовании всех сельхозугодий с ведением и освоением системы севооборотов;

-        применение прогрессивных технологий заготовки и хранения кормов на основе использования современных кормоуборочных машин, специальных хранилищ, консервантов и укрывных материалов;

-        обеспечение прекращения деградации пастбищ и снижения плодородия почв, повышения природоохранной роли кормовых культур и их рациональное размещение в системе севооборотов;

-        развитие мелиорации земель, направленное на реконструкцию имеющихся площадей и ввода новых орошаемых земель;

-        увеличение объемов производства в сфере животноводства;

-        передача земель в аренду граждан для выращивания рентабельных культур (лук, бахчевые);

-        определение предприятий, мини-цехов с экономическим потенциалом для эффективного развития производства на основе максимального использования имеющихся мощностей, современных технологий;

-        развитие кооперации и агропромышленной интеграции;

-        привлечение инвестиций для создания современных перерабатывающих мощностей с одновременным вложением средств в сопряженное сельскохозяйственное производство.

Приоритетными направлениями развития сельского хозяйства Комсомольского сельского муниципального образования являются:

- развитие мясного скотоводства;

- развитие товарного овцеводства.

Для развития животноводства целесообразна реализация следующих основных мероприятий:

- создание на базе имеющихся племрепродукторов новых мощностей по разведению и выращиванию овец курдючной породы;

- реконструкция имеющихся комплексов по откорму молодняка овец;

- обеспечение овцеводческих стоянок постоянным водоснабжением;

- создание племенной фермы по разведению калмыцкой породы крупного рогатого скота.

Развитие промышленности должно быть сконцентрировано на:

-        переработке мяса;

-        переработка овощей;

-        переработки молока и производстве молочных продуктов;

-        создании нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств.

Развитие пищевой промышленности будет всецело зависеть от уровня и темпов развития сельского хозяйства. Основной задачей при этом является обеспечение загрузки производственных мощностей предприятий.

Для развития пищевой промышленности необходимо проведение следующих основных мероприятий:

-        строительство мини-мясоперерабатывающего комбината (мясокомбинат, хладобойня, холодильник) – п. Комсомольский;

-        строительство цеха первичной переработки молока – СПК «им. Гагарина»;

-        строительство молокозавода – п. Комсомольский;

-        модернизация оборудования на действующих производствах хлебопечения;

-        организация консервного производства – п. Комсомольский;

-        строительство крытого рынка.

В рамках развития других отраслей промышленности необходимо:

- создание новой трубопроводной системы в рамках строительства Каспийского нефтегазохимического комплекса – п. Комсомольский.

Для развития малого и среднего предпринимательства необходимо:

-        содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для поддержки начинающих субъектов предпринимательства на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических и информационно-коммуникационных услуг на безвозмездной основе;

-        снижение административных барьеров посредством создания общедоступных информационных систем в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру их поддержки, экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

-        развитие отраслевой и технологической диверсификации малого и среднего бизнеса, создание условий для освоения малым бизнесом новых рыночных ниш;

-        расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и производственным ресурсам, развитие микрофинансирования и системы гарантийного обеспечения коммерческого кредитования;

-        содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства;

-        создание «придорожной инфраструктуры» вдоль существующих и проектируемых автодорог.

2.5. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры и связи

Транспорт. Относительно выгодное транспортно-географическое положение Комсомольского сельского муниципального образования определяют приоритетную роль транспорта в развитии конкурентных преимуществ с точки зрения реализации транзитного потенциала.

Важная транспортная роль п. Комсомольский отражена в следующих мероприятиях, запланированных в Схеме территориального планирования Республики Калмыкия:

- строительство автомобильных дорог с твердым покрытием: п. Комсомольский – п. Ачинеры, п. Комсомольский – п. Кумской, п. Комсомольский – п. Сарул, участок дороги «Буденновск – п. Улан-Хол» от п. Комсомольский до п. Прикумский;

- строительство федеральной автомобильной дороги «Астрахань – Артезиан – Махачкала» через территорию Черноземельского района;

- строительство дороги республиканского значения «Комсомольский – Маныч» с выходом в Ставропольский край (направление на Будённовск);

- реконструкция автодороги «Яшкуль – Комсомольский» на участке Яшкуль – поворот на Сарул;

- строительство юго-восточного обхода – п. Комсомольский;

- строительство автодороги Комсомольский – Ачинеры (до 2015 года);

- строительство автодороги Комсомольский – Халтрын-Бор (до 2025 года);

- строительство вертолетной площадки.

Также крайне необходим ремонт внутрипоселковой улично-дорожной сети и капитальный ремонт автостанции.

Связь. В настоящее время состояние и развитие связи и телекоммуникаций является одним из основных факторов развития. В современных условиях связь является одной из наиболее перспективных, быстроразвивающихся базовых инфраструктурных отраслей, обладающих потенциалом долгосрочного экономического роста. Для развития данной отрасли на территории муниципального образования планируется осуществление следующих мероприятий:

- строительство АТЭС в п. Комсомольский на 3 тыс. номеров, запланированное в Схеме территориального планирования Республики Калмыкия;

- строительство волоконно-оптических линий передач (ВОЛП) на участках: г. Элиста – п. Яшкуль – п. Комсомольск – г. Лагань и с. Приютное – п. Ики-Бурул – Комсомольский, запланированное в Схеме территориального планирования Республики Калмыкия.

2.6. Мероприятия по развитию и размещению объектов инженерных сетей и сооружений

Развитие водоснабжения и водоотведения. Территория Комсомольского сельского муниципального образования крайне бедна собственными водными ресурсами, пригодными для хозяйственно-питьевого использования. Качество питьевой воды плохое. По санитарно-химическим показателям из 18 проб 17 не соответствуют гигиеническим нормативам, по микробиологическим – 10 из 16. В целом, водоснабжение по санитарно-химическим показателям не соответствует СанПину 2.1.31074-01, так как в воде превышено содержание хлоридов и отсутствуют многие микроэлементы, такие как йод, фтор и селен. Однако, в связи с дефицитом питьевой воды, вода, подаваемая из подземных источников признана условна пригодной для питьевых целей.

Обеспечение населения водой осуществляется несколькими межпоселенными водопроводами, мощностью 2,7 куб. м/сутки. Головной водозабор «Сладкий Артезиан», протяженностью 46,6 км, расположенный на территории Левокумского района Ставропольского края, был построен в 1960 г. и находится в аварийном состоянии. Фактическое водопотребление на 1 человека в сутки составляет 30 литров при норме 73 литра. С наступлением летнего периода дефицит водопотребления возрастает в 2 раза. Расход воды – 405 м3/сутки.

Протяженность водопроводных сетей в Комсомольском сельском муниципальном образовании составляет 63700 м, из них в замене нуждается 62550 м или 98% всех сетей. Общая протяженность водопроводной сети поселка Комсомольский – 17,6 км, в том числе нуждаются в замене 100%. Обеспеченность централизованным водоснабжением составляет 85%.

Горячего водоснабжения нет, системы очистки сточных вод нет, ливневых канализаций нет, канализационной сети нет.

Улучшение обеспечения населения п. Комсомольский водой питьевого качества в количестве, гарантирующим сохранение и улучшение здоровья населения, обеспечение надежной работы в санитарно-гигиеническом и техническом отношении систем питьевого водоснабжения с минимальными затратами времени, рациональное использование водных ресурсов является одной из главных задач социально-экономического развития района.

Для гарантированного качественного снабжения питьевой водой населения Комсомольского сельского муниципального поселения необходимо осуществить следующие мероприятия:

-        реконструкция и расширение водозабора «Сладкий Артезиан» и замена магистрального водовода (47 км) до п. Комсомольский;

-        капитальное строительство и увеличение мощности насосной станции первого и второго подъема, с установкой водоочистных сооружений;

-        строительство, реконструкция и восстановление централизованных локальных систем водоснабжения, т.е. проведение работ по восстановлению старых водопроводных сетей сельских водопроводов;

-        ремонт внутрипоселковой водопроводной сети;

-        обустройство Артезианского источника;

-        проведение разведочных работ с целью определения потенциальных возможностей артезианских источников;

-        строительство промышленных установок по опреснению артезианских вод;

-        строительство солнечных батарей на севере п. Комсомольский.

Реализацию этих мероприятий предполагается осуществить в рамках региональной программы «Обеспечение населения питьевой водой», утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 03.09.1999 г. № 168.

Развитие газо- и теплоснабжения. Основным источником газоснабжения Комсомольского сельского муниципального образования является природный газ, поставляемый по отводам от магистрального газопровода Астрахань – Северный Кавказ. В поселке Комсомольский расположена газораспределительная станция. Наряду с природным газом используется и сжиженный газ для индивидуально-бытовых целей населения и коммунально-бытовых нужд небольших предприятий и учреждений, в основном в населенных пунктах не обеспеченных сетевым природным газом.

Протяженность газораспределительных сетей в муниципальном образовании составляет 38400 м, из них 900 м сетей нуждаются в замене. Степень износа сетей составляет 2% и не представляет серьезной инфраструктурной угрозы.

Централизованным теплоснабжением обеспечивается только население поселка Комсомольский. При этом, в нем охвачено такими услугами лишь 14% жилищного фонда. Функционирует 1 источник теплоснабжения, с общей протяженностью сетей 8400 м. В замене нуждаются 700 м тепловых сетей. Степень износа составляет 83%.

Развитие системы теплоснабжения Комсомольского СМО должно быть направлено на повышение надежности и эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, направленных на ликвидацию дотационности жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) и способствующих режиму его устойчивого достаточного финансирования, а также обеспечивающих комфортные и безопасные условия проживания людей, повышение качества жилищно-коммунальных услуг. В сложившейся ситуации это возможно только за счет децентрализации теплоснабжения (переход на автономное теплоснабжение) потребителей социально-бытовой и производственной сферы, в первую очередь, неблагополучных   с точки зрения обеспечения их качественной тепловой энергией.

В связи с обозначенными проблемами необходимо провести консервацию имеющейся котельной и перевести объекты на автономное теплоснабжение.

Для полноценного функционирования газоснабжения в поселения планируется ряд мероприятий:

-        осуществление электрохимической защиты всех существующих и вновь вводимых стальных газопроводов от коррозии;

-        своевременная диагностика и совершенствование системы автоматизации и безопасности газоиспользующих агрегатов.

Развитие электроснабжения. Электроснабжение населенных пунктов Комсомольского сельского муниципального образования осуществляется посредством ЛЭП 110 кВ. В п. Комсомольский находится понижающая подстанция ПС-35 кВ. Уровень потерь в электрических сетях составляет около 40%. Состояние электрических сетей и подстанций в целом удовлетворительное. Однако, для приведения энергооборудования в соответствие с требованиями ПТЭ и ПЭУ необходим ремонт и реконструкция большей части оборудования.

Для обеспечения устойчивого электроснабжения населенных пунктов в муниципальном образовании требуется строительство новых или реконструкция существующих электросетей. Состояние ВЛ-0,4-10 кВ и ТП 10/0,4кВ в целом удовлетворительное, однако для приведения энергооборудования в соответствие с требованиями ПТЭ, ПУЭ необходимо выполнить капитальный ремонт данного оборудования, в том числе:

- По ВЛ-10кВ выполнить замену опор в количестве 33 шт., выполнить замену провода 3,0 км, замену изоляторов – 40 шт., замену траверс – 10 шт., кроме того необходимо выполнить выправку траверс — 21 шт., выправку опор – 35 шт., отремонтировать контур заземления на 10 опорах;

- по ВЛ-0,4 кВ выполнить замену опор в количестве 55 шт., выполнить замену провода 0,42 км, замену изоляторов – 137шт., замену траверс – 37 шт., кроме того необходимо выполнить выправку траверс – 99 шт., выправку опор – 137 шт., отремонтировать контур заземления на 60 опорах;

- по ТП10/0,4кВ выполнить замену проходных изоляторов 10 шт., замену РЛНД – 11шт., замену автоматов – 50 шт., замену рубильников – 7 шт., замену ПК-10 кВ – 80 шт., выполнить ремонт площадок обслуживания ТП 24 шт., отремонтировать двери низковольтного шкафа в количестве 9 шт., отремонтировать контур заземления на 24 шт., выполнить покраску и доливку маславТП10/0,4кВ.

2.7. Мероприятия по санитарной очистке территории

На территории Комсомольского сельского муниципального образования имеется 1 санкционированная свалка общей площадью 3 га, расположенная в 1,5 км. На юг от п. Комсомольский. Несанкционированных свалок нет. Объем твердых бытовых отходов – 249 т/год, имеется 1 мусоровоз, 1 ассенизационная машина, 64 контейнера для мусора. Скотомогильник площадью 1 га, расположен в 800 м. на север от п. Комсомольский.

Необходимо осуществить следующие мероприятия:

-        повсеместная ликвидация или рекультивация незаконных свалок бытовых и промышленных отходов;

-        строительство полигона для утилизации и переработки твердых бытовых отходов;

-        обустройство мусоросборных контейнерных площадок.

2.8. Мероприятия по охране окружающей среды

Стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности.

На сегодняшний день на территории Комсомольского сельского муниципального образования сложилась относительно неблагоприятная экологическая ситуация. Наблюдается загрязнение воздуха, деградация почвенного покрова (особенно сельскохозяйственных угодий), опустынивание. В связи со сложившейся экологической ситуацией необходимо выполнить следующий перечень основных мероприятий:

-        защита среды от экологически вредных веществ, поступающих с бытовыми отходами;

-        контроль за состоянием воздуха;

-        рекультивация свалок, мониторинг объектов по размещению и захоронению твердых и бытовых отходов;

-        разработка проекта по сбору, переработке и утилизации твёрдых бытовых отходов;

-        проведение мероприятий природоохранного и средозащитного назначения, обеспечивающих достижение нормативных параметров качества окружающей среды, как на рассматриваемой, так и на прилегающей территории;

-        внедрение противоэрозионных мероприятий (лесомелиоративных, водорегулирующих);

-        проведение детальной разработки пастбищеоборота, учитывающей специфику территории и поголовье стад, переоценку земель по использованию;

-        запрещение выпаса по сырой почве;

-        проведение мероприятий, направленных на сохранение гумуса в почвах (использование органических удобрений, выращивание почвовосстанавливающих культур, отказ от глубокой вспашки почвы, травосеяние, гидротехническая мелиорация, чередование культур, правильная обработка, обеспечивающая в почвах нормальные условия водно-воздушного и теплового режимов);

-        организация постоянного и качественного мониторинга основных параметров окружающей среды;

-        внедрение экологической образовательной программы для школьников.

2.9. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Стихийные бедствия, аварии и катастрофы опасны своей внезапностью, что требует от администрации муниципального образования и органов ГО и ЧС проводить мероприятия по спасению людей, животных, материальных ценностей и оказанию помощи пострадавшим в максимально короткие сроки в любых условиях погоды и времени года. При необходимости на пострадавших территориях может вводиться чрезвычайное положение.

В большинстве случаев первоочередными мерами обеспечения безопасности являются меры предупреждения аварии. В перспективе развития территории Комсомольского сельского муниципального образования предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) должно проводиться по следующим направлениям:

-        мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

-        рациональное размещение производительных сил по территории с учетом природной и техногенной безопасности;

-        предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;

-        предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

-        разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;

-        подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

-        декларирование промышленной безопасности;

-        лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

-        страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

-        проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

-        государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;

-        информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;

-        подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Выбор планируемых для внедрения мер безопасности имеет следующие приоритеты:

1. Меры уменьшения вероятности возникновения аварийной ситуации, включающие:

-        меры уменьшения вероятности возникновения инцидента;

-        меры уменьшения вероятности перерастания инцидента в аварийную ситуацию.

2. Меры уменьшения тяжести последствий аварии, которые, в свою очередь, имеют следующие приоритеты:

-        меры, предусматриваемые при проектировании опасного объекта;

-        меры, касающиеся готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации последствий аварий.

При необходимости обоснования и оценки эффективности мер уменьшения риска рекомендуется придерживаться двух альтернативных целей их оптимизации:

-        при заданных средствах обеспечить максимальное снижение риска эксплуатации опасного производственного объекта;

-        обеспечить снижение риска до приемлемого уровня при минимальных затратах.

Для определения приоритетности выполнения мер по уменьшению риска в условиях заданных средств или ограниченности ресурсов следует:

- определить совокупность мер, которые могут быть реализованы при заданных объёмах финансирования;

- ранжировать эти меры по показателю «эффективность – затраты» обосновать и оценить эффективность предлагаемых мер.

Перечень мероприятий по созданию фонда защитных сооружений для защиты населения от возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий (в соответствии со СниП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»)

Основным способом защиты населения от современных средств поражения является укрытие его в защитных сооружениях. С этой целью осуществляется планомерное накопление необходимого фонда защитных сооружений (убежищ и противорадиационных укрытий), которые должны использоваться для нужд народного хозяйства и обслуживания населения.

Защитные сооружения должны приводиться в готовность для приема укрываемых в сроки, не превышающие 12 ч, а на химически опасных объектах должны содержаться в готовности к немедленному приему укрываемых.

Фонд защитных сооружений для рабочих и служащих (наибольшей работающей смены) предприятий создается на территории этих предприятий или вблизи них, а для остального населения – в районах жилой застройки.

Проектирование защитных сооружений осуществляется в соответствии со строительными нормами и правилами проектирования защитных сооружений гражданской обороны и другими нормативными документами.

Создание фонда защитных сооружений осуществляется заблаговременно, в мирное время, путем:

1. комплексного освоения подземного пространства для нужд народного хозяйства с учетом приспособления и использования его сооружений в интересах защиты населения, а именно:

-        приспособления под защитные сооружения подвальных помещений во вновь строящихся и существующих зданиях и сооружениях различного назначения;

-        приспособления под защитные сооружения вновь строящихся и существующих отдельно стоящих заглубленных сооружений различного назначения;

-        приспособления для защиты населения подземных горных выработок, пещер и других подземных полостей;

2) приспособления под защитные сооружения помещений в цокольных и наземных этажах существующих и вновь строящихся зданий и сооружений или возведения отдельно стоящих возвышающихся защитных сооружений.

Убежища и противорадиационные укрытия следует размещать в пределах радиуса сбора укрываемых согласно схемам размещения защитных сооружений гражданской обороны.

Перечень мероприятий по предупреждению (снижению) последствий, защите населения и территорий при функционировании промышленных предприятий

В техногенной сфере работа по предупреждению аварий должна проводиться на конкретных объектах и производствах. Для этого необходимо предусмотреть общие научные, инженерно-конструкторские, технологические меры, служащие методической базой для предотвращения аварий. В качестве таких мер могут быть названы:

-        совершенствование технологических процессов, повышение надежности технологического оборудования и эксплуатационной надежности систем, своевременное обновление основных фондов,

применение качественной конструкторской и технологической документации, высококачественного сырья, материалов, комплектующих изделий, использование квалифицированного персонала, создание и использование эффективных систем технологического контроля и технической диагностики, безаварийной остановки производства, локализации и подавления аварийных ситуаций.

Работу по предотвращению аварий должны вести соответствующие технологические службы предприятий, их подразделения по технике безопасности.

Перечень мероприятий по предупреждению (снижению) последствий, в зонах химически опасных объектов:

-        подготовка формирований;

-        подготовка к действиям в чрезвычайных ситуациях дежурно-диспетчерских служб, персонала объектов и населения;

-        создание запасов дегазирующих веществ;

-        создание локальных систем оповещения.

Мероприятия по предупреждению (снижению) последствий, защите населения, сельскохозяйственных животных и растений в зонах взрыво- и пожароопасных объектов:

-        проведение профилактических работ по проверке состояния технологического оборудования;

-        подготовка формирований для проведения ремонтно-восстановительных работ, оказания медицинской помощи пострадавшим, эвакуации пострадавших;

-        проведение тренировок персонала по предупреждению аварий и травматизма;

-        выполнение условий промышленной безопасности объектов в соответствии с предписаниями органов Ростехнадзора;

-        обеспечение пожарной безопасности объекта;

-        проведение обследований (дефектоскопия) трубопроводов.

Перечень мероприятий по защите людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара:

-        применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

-        устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

-        устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-        применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

-        применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и строений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации;

-        применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;

-        устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры;

-        устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты;

-        применение первичных средств пожаротушения;

-        применение автоматических установок пожаротушения;

-        организация деятельности подразделений пожарной охраны.

РАЗДЕЛ 3. СВОДНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Скачать.